LEGALITA’, MERITO E INNOVAZIONE
UN SEGNALE PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
by Ileana Alesso Estratto da Arcipelago Milano www.arcipelagomilano.org 5 marzo 2013
Legalità,
merito e innovazione. Questo è il pensiero emerso alla lettura della
dichiarazione del Presidente Roberto Maroni che ieri ha annunciato la
costituzione … della giunta regionale lombarda riducendo il numero degli assessori e nominando uomini e donne in pari numero e grado.
Dopo la pronuncia dei giudici amministrativi che si sono occupati della giunta regionale … del
Presidente Formigoni, il rispetto della legalità, la valorizzazione
della meritocrazia e la innovazione per lo sviluppo attengono ad ogni
ambito ma soprattutto alla pubblica amministrazione che ha 8.100
Comuni, 120 Province e 20 Regioni ….
In tema di legalità la giunta del Presidente Formigoni aveva
collezionato una storica sentenza del Consiglio di Stato e una
bacchettata dal Tar… che ora costituiscono ineludibili linee
guida per il Presidente Maroni per le imminenti designazioni
nell’organo esecutivo della Regione e negli organi, di gestione e di
controllo, delle oltre duecento (e forse più …) società, fondazioni,
istituzioni dell’Ente Regionale.
La
sentenza del Consiglio di Stato (Sezione V, n. 3670/2012), pronunciata
per violazione del riequilibrio di genere nella giunta regionale
lombarda composta da 15 uomini e 1 donna in violazione già delle stesse
norme statutarie della regione medesima, ha ricordato alla politica che
le designazioni politiche rimangono assoggettate al controllo di
legalità dei cittadini e dei giudici. La discrezionalità, ha ricordato
il giudice amministrativo, ha un limite. Vi è ovviamente una scelta
effettuata su un rapporto di fiducia ma nell’ambito delle norme vigenti
che impediscono che la discrezionalità si trasformi in arbitrarietà e
impunità, personale e di casta.
Come
componente del gruppo di avvocati che ha curato la causa al Tar e al
Consiglio di Stato mi fa piacere ricordare che quel principio di
legalità pronunciato per la giunta regionale è divenuto operante
dall’agosto del 2012 anche per le società partecipate degli enti locali
e territoriali, con l’entrata in vigore della legge golfo mosca, e
costituisce un inequivoco avviso ai naviganti approdati a Palazzo
Lombardia dopo l’esito elettorale perché nell’interesse pubblico siano
costituite squadre miste, unanimemente individuate come il mix migliore
per più soddisfacenti innovazioni e risultati specie in ambito pubblico
istituzionalmente preposto ad occuparsi del bene comune.
In
tema di merito quel che invece rileva non è il dato biologico di
entrambi i generi che costituiscono le squadre miste ma le competenze, i
curricula e, non ultimo i requisiti personali oltre che professionali
di coloro che vengono designati. Se per gli appalti pubblici debbono
essere presenti entrambi i requisiti lo stesso è da pretendersi per le
designazioni … di chi a sua volta stipula contratti e patti in nome della comunità
In tema di innovazione, che ovviamente non riguarda il solo soggetto designante, … il Presidente della Regione, il Consiglio Regionale o la Giunta, la questione attiene … a
un diverso atteggiamento dei partiti che tali nomine propongono, a
nuova modalità della gestione della cosa pubblica, alla imparzialità ed
efficacia della azione amministrativa e quindi ai conseguenti
risultati che così si possono raggiungere a favore della collettività.
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